万博体育官网郵箱 用戶名:@jian.gov.cn 密碼:

首頁 > 信息公開 > 應急管理 > 應急預案

遂川縣防臺風應急預案

作者:sc_zfb     時間:2018-04-11 17:22     瀏覽次數:    字體大?。?a class="Big">放大 正常 縮小

  遂川縣防臺風應急預案

  目  錄

  1 總則

  1.1 編制目的

  1.2 編制依據

  1.3 工作原則

  1.4 適用范圍

  2  臺風影響

  2.1 基本情況

  2.2歷史臺風災害損失

  2.3重點防護對象

  3 組織體系與職責

  3.1 指揮機構

  3.2 成員單位職責

  3.3 辦事機構

  4 預防預警行動

  4.1 實時監測

  4.2預報預警 

  4.3預防預警行動

  5 轉移安置

  5.1安置地點

  5.2轉移路線

  5.3 保障措施

  5.4 紀律

  6 臺風信號解除的善后工作

  6.1 臺風信號解除

  6.2 災后救助與報災

  6.3 水毀工程修復

  6.4 災后重建

  6.5 保險與補償

  6.6 調查與總結

  7 附則

  7.1 名詞術語定義

  7.2預案管理與更新

  7.3 獎勵與責任追究

  7.4 預案制定與解釋部門

  7.5預案實施時間

  1   總 則

  1.1 編制目的

  臺風又稱熱帶氣旋(含熱帶風暴、強熱帶風暴,以下簡稱臺風),具有極大的破壞力,是一種災害性天氣系統。因臺風雨引發的山洪、泥石流、滑坡等對我縣人民生命財產造成的損失十分嚴重。為科學、高效、有序地開展防臺風工作,避免群死群傷事件的發生,最大限度地減少人員傷亡和經濟損失,鞏固我縣經濟社會發展成果,確保我縣經濟社會的協調、可持續發展,現按臺風消息、臺風警報以及救災報災工作,制定本預案。

  1.2 編制依據

  依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關法律法規,以及《江西省紀委、省監察廳關于在防汛抗洪中加強監督嚴肅紀律的規定》等有關規章制度、規程規范和技術標準。

  1.3 工作原則

  防臺風工作應以人為本,認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,在縣委、縣政府的統一領導下,按照屬地管理、分級、分部門負責的原則,以縣人民政府為主體,實行行政首長負責制、分級管理責任制、部門責任制。探循臺風規律,依靠科學技術,制定平戰結合、軍民結合、全民參與的預案,做好防臺風工作。

  1.4 適用范圍

  適用于臺風導致全縣暴雨造成的山洪、江河洪水、漬澇等災害事件的防御和處置。

  2  臺風影響

  2.1 基本情況

  每年7~9月的臺風是我縣的主要災害,大都由廣東至福建間登陸北進深入我縣造成。據統計,年平均登陸影響我縣臺風3個左右。臺風一旦侵入我縣,常帶來大范圍的集中期暴雨天氣,引發江河洪水。臺風雨在縣境持續時間2-6天不等,降雨量100~500毫米左右。由于我縣是山區縣,極易引發山洪暴發等突發性災害,造成人員傷亡和財產損失。

  2.2 歷史臺風災害損失

  1960年8月9日-14日,受8號臺風影響,全縣普降暴雨,局部特大暴雨,14日右溪河山洪暴發,形成該流域歷史上罕見的特大洪水,據事后洪痕推算,得出滁洲水文站洪峰流量為2300秒立米。左溪河于9日晚山洪暴發,南溪水文站洪峰流量為1520秒立米。兩河洪水向縣城滾滾而來,造成縣城進水,街道積水深1.449米。泉江鎮西莊村以下成一片汪洋。全縣12807戶,56298人受災,因災死亡409人,傷246人。全縣交通及郵電通訊全部中斷,是建國后迄今最大的一次全縣性洪水災害。

  1970年9月3日,受臺風影響,全縣普降大到暴雨,局部特大暴雨,造成全縣性水災,左安降雨量達201.4毫米,全縣因災死亡10人。

  1976年8月10日-13日,受13號臺風影響,全縣普降大到暴雨,局部特大暴雨,巾石降雨量達224毫米,全縣因災死亡3人。

  1981年9月21-22日,受16號臺風影響,全縣普降大到暴雨,局部特大暴雨,高坪日降雨量達337.4毫米,全縣因災死亡7人。

  1991年9月4日傍晚-8日下午,受16號臺風影響,全縣普降大到暴雨,局部特大暴雨,高坪降雨量達505毫米,造成全縣性水災,因災死亡16人。

  2002年9月13日,受18號臺風“黑格比”影響,全縣普降大到暴雨,局部遭受歷史罕見的特大暴雨襲擊,引發山體滑坡5000多處,因災死亡28人,直接經濟損失3.10億元。

  2005年8月13日,受10號臺風“珊瑚”影響,我縣珠田、禾源兩鄉鎮平均降雨約200mm,其中三溪站290 mm,下垅站250 mm,造成2人死亡,直接經濟損失4300萬元。

  2006年7月25日,受5號臺風“格美”影響,我縣普降大雨到暴雨,局部特大暴雨,其中禾源鎮富溪村降雨量達到263mm,造成4人死亡,直接經濟損失6168.8萬元。

  2008年5月29日的“5.29”暴雨,造成我縣11個鄉鎮受災,受災人口達53810人,轉移人口5000余人,倒塌房屋541間,農作物受災面積37717.5畝,其中成災面積20176.5畝、絕收面積8744畝,損壞公路99.94公里、輸電線路8.42公里、通訊線路6.65公里、損壞河堤、水圳149處(148.2公里)、塘壩26座、機電泵站8座,直接經濟損失0.60296億元。但因預警及時,提前轉移了危險區群眾,未發生人員傷亡。

  2009年8月4日的“8.4”暴雨,這次暴雨致使我縣大坑、湯湖、高坪、大汾、營盤圩、戴家埔、泉江、南江、黃坑、堆子前、于田等11個鄉鎮、165個行政村不同程度受災。全縣受災人口15.8萬人,緊急轉移安置人口3.2萬人,沖毀公路10公里、涵洞5座,公路塌方5.6萬方,農作物損毀1961公頃,損壞河堤420米,造成直接損失2725萬元。其中大坑鄉受災最嚴重,全鄉14個行政村1.5萬多人口受災,緊急轉移安置人口2800人,因災死亡母女3人,造成直接損失近1000萬元。

  2014年8月12日的“8.12”暴雨,造成我縣17個鄉鎮受災,受災人口達76706人,倒塌房屋1352間,省、縣、鄉、村公路共受損170公里,損毀橋涵112道,坍塌土方達115850.6立方米,損毀水陂水壩等灌溉設施331座(處),農作物受災面積43027畝,共造成直接經濟損失1.613億元。其中湯湖、左安由于遭遇近年來罕見短時局部集中強降雨,突發嚴重山體滑坡,造成7村民死亡。

  2.3重點防護對象

  縣城,沿河圩鎮、村莊,山洪地質災害易發區居住群眾。

  3 組織體系與職責

  3.1 組織指揮機構

  縣防汛抗旱指揮部(簡稱縣防指)為全縣防臺風應急組織指揮機構,負責組織指揮全縣防臺風和抗災救災工作。主要職責是制定防臺風預案,及時掌握全縣風情、雨情、災情,并做好有關協調工作。由分管農口工作的縣委常委任總指揮,縣政府分管副縣長、縣人武部一名主要領導、縣水利局局長任副總指揮??h委辦公室、縣政府辦公室、縣水利局、縣財政局、縣人武部、縣發改委、縣委農工部、縣委宣傳部、縣工信委、縣農業局、縣林業局、縣國土資源局、縣氣象局、縣水文隊、縣公安局、縣交通運輸局、縣安監局、縣民政局、縣衛計委、縣城鄉建設局、縣文廣新局、縣供電公司、縣電信公司、縣教體局、縣供銷社、縣公路分局、縣移動公司、縣旅游局、縣商務局、縣文廣新局、縣融媒體中心、縣工業園區管委會、縣消防大隊、縣武警中隊等為縣防指成員單位。 

  各鄉鎮參照成立相應的組織指揮機構。

  3.2 成員單位職責

  縣委辦、縣政府辦:負責全縣防臺風以及救災工作的組織和協調。

  縣水利局:負責統一調控和調度全縣水庫、電站等水利設施,重點做好安村水庫防洪調度,為全縣重大水利工程搶險工作提供技術指導,督促完成水毀水利工程的修復。

  縣財政局:負責防臺風救災資金的預算安排,及時下撥并監督、檢查,保證救災資金及時到位。

  縣人武部:負責組織協調民兵預備役的搶險救災工作,組織應急搶險隊參加重大搶險救災行動,協助鄉鎮轉移危險區群眾。

  縣發改委:負責組織協調防臺風體系建設,及水毀工程修復立項爭資工作。

  縣委農工部:負責協調全縣農口部門防臺風及救災工作。

  縣委宣傳部:負責牽頭組織全縣新聞單位對防臺風搶險救災工作進行宣傳報道。

  縣工信委:負責協調全縣企業防臺風及救災工作。

  縣農業局:負責組織指導災后農業救災和生產恢復工作。負責協調災后重建所需的農作物種子和抗洪搶險所需麻袋、編織袋的供應。

  縣林業局:負責組織協調抗洪搶險所需木材、毛竹等物資的供應,組織做好林業系統的防臺風工作。

  縣國土資源局:負責組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害防治的組織、協調、指導和監督等工作。

  縣氣象局:負責天氣監測和預報、預警。

  縣水文隊:負責水雨情監測和預報預警。

  縣公安局:負責維護社會治安和協調維護交通秩序,緊急防臺風期間,協助組織群眾轉移,對防汛部門提出的搶險路段實行交通管制。

  縣交通運輸局:負責協調組織有關部門做好交通設施的防臺風安全工作,保障防臺風搶險救災車輛及交通運輸的暢通,全力搶修縣道水毀公路、橋梁;協助搶修鄉村水毀公路、橋梁。

  縣安監局:負責監督、指導和協調全縣防臺風以及救災等安全工作以及各有關行業、部門涉及防臺風安全的在建工程的管理,特別要加強水電站、礦山、尾礦壩及其他重要工程設施安全工作的監督檢查。參與重大安全事故的調查處理。

  縣民政局:負責組織核查災情,協助災區安置災民,安排受災群眾的生活救助。申請、管理、分配救災捐贈物款,并監督檢查使用情況。組織開展救災捐款,儲備災民基本生活救助物資等工作。

  縣衛計委:負責組織水旱災區衛生防疫和醫療救護工作。對災區重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。

  縣城鄉建設局:負責協調市政、自來水公司等部門的防臺風工作,確保市政公用設施、民用設施、建筑工地、建筑設施的安全,及時搶修損壞的城市設施,保障市民的飲用水供應。

  縣文廣新局、縣融媒體中心:負責組織對全縣防臺風工作進行宣傳報道,主動及時向上級新聞部門提供稿件。必要時,根據縣防指的要求,及時發布防臺風信息。

  縣供電公司:負責防臺風救災的電力供應和對損壞電力設施的修復。 

  縣電信公司:負責防臺風救災有線通信保障工作,及時搶修損壞通信線路、設施,確保通信線路暢通。

  縣教體局:負責組織學校檢查校舍、圍墻安全,加強學校師生防臺風知識的宣傳教育,提高師生的防范意識和自我防護能力,強降雨期間予以停課。

  縣供銷社、縣商務局:負責組織協調抗洪、搶險、抗旱、救災有關物資的籌集和供應。

  縣公路分局:負責組織搶修水毀公路、橋梁,確保公路通行順暢。

  縣移動公司:負責做好網內手機通信和防汛抗旱短信傳遞保障。緊急情況下,及時采取應急措施,確保防汛指揮調度通信暢通。

  縣旅游局:負責旅游景區防臺風工作的組織協調,督促旅游景區落實防臺風各項措施,保障游客生命安全。

  縣工業園區管委會:負責園區企業安全度汛管理,督促企業做好防臺風工作。

  縣消防大隊:根據汛情需要,組織指揮縣消防部隊參加防臺風搶險救災、營救群眾、轉移物資等任務。

  縣武警中隊:根據汛情需要,組織指揮駐縣武警部隊參加防臺風搶險救災、營救群眾、轉移物資及執行爆破等任務。

  3.3 辦事機構

  縣防汛抗旱指揮部防、抗臺風的具體辦事機構為縣防汛辦??h防汛辦應及時掌握臺風及其影響信息,組織有關部門和專家會商,分析評估臺風態勢,提出防臺風的對策和措施,并及時向縣委、縣政府領導報告,向各鄉鎮和有關部門傳達縣防指的防臺風指令。掌握全縣風情、雨情、災情,做好上傳下達工作。

  各鄉鎮具體辦事機構為鄉鎮行政辦公室。主要做好掌握本鄉鎮雨情、災情及上傳下達工作。

  4 預防預警行動

  4.1 實時監測

  根據中央氣象臺和省、市有關部門發布的臺風信息,縣氣象局應密切監視臺風中心位置、強度、移動方向、速度、影響范圍和消失全過程??h防汛辦應跟蹤臺風是否對我縣造成影響。

  4.2 預報預警

  臺風預報工作由縣氣象局負責??h氣象局應將可能影響我縣的臺風中心位置、強度、移動方向、速度、影響范圍和消失等信息及時向縣委、縣政府、縣防指報告,并做好未來趨勢預報,通過新聞媒體向社會發布臺風預警信號??h水文勘測隊要做好江河水情監測和預報,并及時將情況向縣防指報告。

  縣電視臺要及時滾動播報最新的臺風警報和預警信號、江河水情預測預警和縣防指的防臺風緊急通知。

   4.3 預防預警行動

  4.3.1 縣防指及其成員單位

  縣防指:縣防指領導坐鎮指揮,組織氣象、水文、水利等有關部門進行防臺風緊急會商,印發防臺風緊急通知,進行緊急動員,及時派出工作組到防臺風第一線,檢查督促和落實各項防臺風工作。指揮部成員單位安排防臺風專人值班。

  縣防汛辦:實行24小時值班,及時傳達、貫徹落實縣防指防臺風工作的指示精神,編發防臺風短信發至縣、鄉、村三級黨政主要領導、分管領導以及水庫防汛責任人等,密切關注風情、雨情、水情,掌握水利工程防臺風情況,下發縣防指的防臺風通知,檢查防臺風措施落實情況。

  縣防指成員單位:按照職責做好各自的工作,并將工作情況及時報告縣防指。

  4.3.2 鄉鎮人民政府(含五指峰、云嶺林場)

  當接到縣防指下達的防臺風通知后,鄉鎮場黨委、政府主要領導要全部到崗到位、坐鎮指揮,鄉鎮干部要迅速到村,組織村干部通知群眾做好防臺風轉移工作,要責任到人;當降雨量1小時達60毫米以上、3小時達80毫米以上、6小時達100毫米以上、12小時達120毫米以上、24小時達140毫米以上時,要立即啟動應急預案,轉移受威脅群眾到指定的安置點,并將有關情況報縣防汛辦。當連續多日降雨時,應提前啟動應急預案,轉移危險區群眾。

   5 轉移安置

  5.1 安置地點

  遵循就近、安全的原則,應以學校、村委會集中安置為主,投親靠友為補充。

  5.2 轉移路線

  遵循先人員后財產,先老弱病殘人員后一般人員的原則,應以集體、有組織轉移為主。轉移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移;應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。平常要不定期檢查轉移路線是否出現異常,如有異常應及時修補或改變線路。

  5.3 保障措施

  5.3.1現場救助和工程搶險裝備保障

  搜救搶險船只、機械等設備由人武部、公安、交通、水利、防汛機動搶險隊等相關部門保障。

  5.3.2應急隊伍保障

  縣、鄉要組織以民兵為骨干的群眾性搶險救災隊伍,作為搶險救災的主要力量,各類專業應急隊伍要作為先鋒隊,在縣、鄉防汛抗旱指揮部統一指揮下,各司其職、密切配合,在自然災害發生的第一時間趕赴現場進行搶險救災。

   5.4 紀律

  黨員干部要身先士卒,起模范帶頭作用,要把人民群眾生命安全放在首位。對玩忽職守、臨陣脫逃的黨員干部依法依紀就地處理。對危在眼前、不服從轉移的人員,可采取強制舉措帶離。危險未解除前,嚴禁被轉移人員返回住房住宿或拿取物品。

  6 臺風信號解除的善后工作

  6.1 臺風信號解除

  由縣防汛抗旱指揮部發出臺風信號解除通知,受災地區轉入災后復產階段。

   6.2 災后救助與報災

  災情發生后,應迅速啟動救災應急預案,成立救災指揮部,加強災后救災復產工作領導,組織救災工作組赴災區指導救災,積極做好災民的安置工作,確保災民有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及時治療。

  縣防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責努力工作,齊心協力為受災鄉鎮、企事單位、社會團體提供服務,幫助解決實際困難。

  受災鄉鎮在縣委、縣政府的統一部署下,積極開展救災與災情統計上報工作,一方面,要組織群眾清理房屋、打掃衛生,對水淹禾苗搞好扶苗洗苗,對絕收田及時改種經濟作物等;另一方面,在災情發生后3小時內,必須向縣防指報告初步災情,隨后作滾動報告直至未發生新的災情為止。

  6.3 水毀工程修復

  縣發改、財政、水利、建設、交通、電力、通信、教育、氣象、水文等部門要抓緊摸清水毀工程情況、制訂修復計劃,并實施修復。

  6.4 災后重建

  在縣委、縣人民政府的統一領導下,號召縣直各單位、社會各界集中人力、物力、財力共同實施災后重建工作,若條件允許,可提高標準重建。

  6.5 保險與補償

  加大防洪保險宣傳,鼓勵企事業單位和個人參加自然災害財產保險和人身意外保險,當遭遇災害后,按照保險合同進行賠付。

  6.6 調查與總結

  由縣防指負責災情調查、收集、統計和核實,并廣泛征求有關部門和社會各界對防臺風工作的意見和建議,總結經驗教訓,完善應急預案,提高防臺風能力。

  7 附則

  7.1 名詞術語定義

  熱帶低壓:中心附近的最大風力達6至7級(風速10.8米/秒—17.1米/秒)。

   熱帶風暴:中心附近的最大風力達8至9級(風速17.2米/秒—24.4米/秒)。

  強熱帶風暴:中心附近的最大風力達10至11級(風速24.5米/秒—32.6米/秒)。

  臺風:中心附近的最大風力達12至13級(風速32.7米/秒—41.4米/秒)。

  強臺風:中心附近的最大風力達14至15級(風速41.5米/秒—50.9米/秒)。

  超強臺風:中心附近的最大風力16級以上(風速51米/秒以上)。

  7.2 預案管理與更新

  本預案由縣防汛抗旱指揮部辦公室負責制定并管理,每5年由縣防辦召集有關部門對本預案進行評審,并視情況變化作出相應修改,報縣政府批準。

  7.3 獎勵與責任追究

  認真按照本預案組織防臺風工作,為確保人民生命財產安全和社會穩定作出成績的單位和個人,給予表揚和獎勵。

  對思想麻痹,不負責任,工作疏忽或處置失當而造成重大災害后果的,依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國防汛條例》和《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《中共江西省紀委、江西省監察廳關于在防汛抗洪工作中加強監督嚴肅紀律的規定》等法律法規及規定,追究當事人的責任,并予以處罰,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  7.4 預案解釋部門

  本預案由縣防汛抗旱指揮部辦公室制定并負責解釋。

  7.5 預案實施時間

  本預案自印發之日起實施。

網站地圖 | 網站聲明 | 管理制度 | 聯系我們 | 隱私安全 | 免責聲明

您訪問的鏈接即將離開'遂川縣人民政府網站'是否繼續?